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索 引  号: 003139067/201904-00050 信息分类: 贯彻落实市委市政府决策部署 / 综合政务
发布机构: 球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室关于印发《球探比分,中国竞彩网:全域旅游公共服务体系建设规划及实施方案》的通知
关 键  词: 市政府2019年公报第2期 发布文号: 黄政办秘〔2019〕24号

球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室关于印发《球探比分,中国竞彩网:全域旅游公共服务体系建设规划及实施方案》的通知

发布机构:    球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室     发布时间:2019-04-30 08:18:28     信息来源: 市政府办     浏览次数:1250

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各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会,市政府各部门、各直属机构:

《球探比分,中国竞彩网:全域旅游公共服务体系建设规划及实施方案》已经市政府第十八次常务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

 

2019年4月25日       



球探比分,中国竞彩网:全域旅游公共服务体系建设规划

及实施方案

 

为进一步推动球探比分,中国竞彩网:“旅游+”战略发展,全面推进旅游资源整合和跨界融合,深化旅游品质革命,助力旅游目的地打造,围绕我市10条风景道建设,通过线上智慧平台、线下服务中心双渠道,打造全域旅游公共服务体系“线上一键式、线下一站式”服务平台,为游客提供更加便利、舒适、安全、便捷、实惠的综合性旅游服务,特制定本方案。

一、建设规划

(一)职责分工

市文化和旅游局:负责全域旅游服务中心、驿站的位置布局,建设规范和服务功能的标准制定,投诉机制的建设,项目推进综合协调,服务体系日常运营的行业监管。

各区县政府:做好辖区内各级全域旅游服务中心项目立项、规划、用地、建设等审批(核)工作,确保项目符合各区县的城乡规划、土地利用总体规划和生态保护红线管控要求,水、电、交通等配套条件的提供和驿站建设,并纳入区县相关工作任务考核。

黄山旅游集团:负责黄山旅游全域发展有限公司(以下简称:全域公司)的组建运营,伴手礼、交通服务等内置业态服务的提供;

新组建的全域公司:承担“线上一键式、线下一站式”公共服务体系相关配套设施的建设、运营;积极配合各区县政府风景道沿线涉旅资源的整合和项目立项。

(二)建设规模

共建设10条风景道;86处服务中心,其中一级服务中心6处(含中石化2处),二级服务中心33处(含中石化4处、中石油3处),三级服务中心47处(含中石化6处、中石油3处);66处旅游驿站(含邮政“徽邮美驿”26处)。

(三)建设原则

服务中心:“五统一”,即统一标识、统一布局、统一服务、统一管理和统一运营,原则上尽可能结合现有建筑物(如旅游咨询服务中心、游客中心)优化提升,减少投资或避免重复投资。

旅游驿站:依托邮政所、检查站、公路养护道班、党群服务中心等资源和现有设施,灵活设置。

(四)设置标准

根据《球探比分,中国竞彩网:全域旅游咨询服务中心等有关设置规范》(黄旅计财〔2018〕40号),建设和运营各级服务中心、驿站。

(五)建设主体

1.一级服务中心:黄山旅游集团及其子公司。

2.其它服务中心:

(1)二、三级服务中心,主体为新组建的全域公司,可以采取自建、共建、加盟三种模式:

自建:新组建的全域公司

共建:新组建的全域公司与所在地区县政府

加盟:民营主体

(2)加油站服务中心,分现有加油站改造提升和规划新建,改造提升主体为原加油站业主单位,新建可以采取自建、共建两种模式:

自建:由新组建的全域公司投资建设运营

共建:由新组建的全域公司与供油企业合作建设运营

(3)高速服务区服务中心,由业主单位以加盟的模式对现有服务区改造提升。

3.旅游驿站:公路养护道班、邮政所、党群服务中心等产权单位。

(六)建设计划

86处服务中心与10条风景道建设同步,计划分2年完成,2019年完成68处,其中投资新建25处、现有提升43处;2020年完成18处,其中投资新建13处、现有提升5处。各风景道明细计划如下:

 

风景道

2019

2020

小计

新建

提升

新建

提升

小计

25

43

13

5

86

皖浙1

3

6

3

 

12

世界遗产

2

8

 

 

10

徽州文化

4

8

1

3

16

醉美218

3

2

 

 

5

城市环线

2

6

2

 

10

经典205

2

1

 

2

5

名山秀水

5

4

 

 

9

问道探秘

 

5

7

 

12

环太平湖

3

3

 

 

6

心安月潭

1

 

 

 

1

(七)投资规模

服务中心建设投资预估62155万元。

按服务中心级别估算,一级服务中心6处,投资预估30635万元(含目前中石化已拟报2处10000万元);二级服务中心33处,预估19120万元(含目前中石化已拟报4处3380万元、中石油拟报3处1440万元,其余26处不含土地出让价格,按550万元/处计算);三级服务中心47处,预估12400万元(含目前中石化已拟报6处2360万元,中石油拟报3处540万元,其余38处不含土地出让价格,按250万元/处计算)。

按建设主体估算,黄山旅游集团有限公司和新组建的全域公司投资建设一级服务中心4处,二级服务中心26处、三级服务中心38处,预估44435万元;中石化目前已拟报建设改造一级服务中心2处、二级服务中心4处、三级服务中心6处,预估15740万元;中石油拟报建设改造二级服务中心3处、三级服务中心3处,预估1980万元。

按年度投资估算,2019年68处,投资预估49525万元(含中石化10处8540万元、中石油5处1800万元);2020年18处,投资预估12630万元(含中石化2处7200万元、中石油1处180万元)。

二、项目实施

(一)运营目标

四全:全新黄山、全景黄山、全业黄山、全球黄山;

三有:有颜值、有气质、有品质;

六化:中心布局体系化、主客共享一体化、功能多元实用化、建设运营市场化、互联互通智慧化、线下线上国际化。

(二)服务功能

突出问题导向,寻找当前黄山旅游服务痛点所在,按图索骥,并按照全资源整合、全要素覆盖的原则,集信息交互、票务预定、交通服务、伴手礼、管家服务、救助服务、投诉服务七项功能于一体,通过线上智慧平台、线下服务中心双渠道,为游客提供更加便利、舒适、安全、便捷、实惠的综合性旅游服务,一键式、一站式满足游客“吃住行游购娱”服务需求,着力推进黄山旅游“品质革命”迈上新台阶。

1.信息交互

(1)信息分类:景区景点分布及介绍、景区天气、景区最大承载量及实时容量、交通出行、路况信息、服务中心周边的各类酒店民宿、停车信息、投诉电话、救援电话等。

(2)信息来源:市大数据服务中心、各景区景点气象局、公安交警、交通等职能部门;各景区景点票务平台、与服务中心建立合作的酒店、停车场等。

(3)信息发布:“线上+线下”双平台发布。

(4)咨询服务:设立旅游咨询服务台,配套专业的服务团队,编制信息题库和标准化答案手册,设立线上景区游玩游览攻略和服务中心3D实景体验,线下人工答疑引导,线上智能引导客人订立游玩线路。

2.票务预订

(1)整合票务资源:整合全市票务资源,纳入服务中心统一代订代售管理或由全域公司选择与有实力、有影响力的票务平台合作,提供景点景区、交通出行等一键式、一站式票务定制服务。

(2)线上票务代理。关注智慧交通平台和已有的各线上平台合作链接,智慧选择、下单确认、线上支付、凭证入园、乘车、入住等。

(3)线下票务代理。人工服务和自助售票机。

3.交通服务

(1)旅游干线:以10条风景道为基础,根据客流情况开通高铁、机场、一级服务中心等主要游客集散地至各热门景区、服务中心的旅游干线,合理安排班次密度,满足自由行游客“最后一公里”交通需求,同时实现当地居民便捷出行需求以及高峰期景区限行的换乘需求。

(2)环线结网:根据球探比分,中国竞彩网:各景区游玩热度,在干线交通的基础上,由线结网,点面结合。全域旅游西线(黄山北站-黄山风景区-宏村-西递-齐云山-黄山北站)已获市交通运输局许可,适时开通。全域旅游东线[黄山北站-徽州区(西溪南)游客中心-新四军军部旧址-(新国线)徽州区旅游集散中心-潜口民宅-呈坎-唐模-鲍家花园-徽州古城]正在报批,北线(黄山北站-南大门-东大门-北大门-西大门)等其他区域环线在运营过程中适时报批。为满足快旅慢游、体验式度假旅游的需求,提供最为便捷的交通出行方式。

(3)汽车租赁、分时租赁和房车租赁:为解决游客落地自驾的需求,在各服务中心提供汽车租赁、分时租赁和房车租赁业务,游客根据自身需求选择相应车辆,自驾出行。

(4)汽车代驾、网约车:10条风景道中,山区道路较多,为满足不熟悉路况、酒后不能驾驶或崇尚自由的游客驾车需求,在各服务中心提供代驾或网约车预约服务,以满足游客个性化需求。

(5)私人定制:随着游客旅游个性化趋势越发明显,服务中心提供包括但不限于以上服务的各类私人定制服务。

4.伴手礼

(1)伴手礼类别:食品类、茶叶类、工艺品。

(2)伴手礼包装:借鉴和使用创客大赛等类似活动中广泛征集的优良作品,再由全域公司统一认证标识,统一商品品牌,统一格式包装。

(3)伴手礼生产:原材料原产地可追溯、制作过程可查看。文化和旅游、农业农村等职能部门遴选生产企业,全域公司统采统销。

(4)伴手礼展示:在全域旅游服务中心设立各级旅游商品大赛获奖商品展示区、地方旅游商品(农特产品)展销专柜和扶贫专柜,按食品类、茶叶类、工艺品类突出重点,分类展示。

(5)销售模式:线下直观体验,线上直接采购。

(6)售后服务:实行统产统购统销全过程管理,市域内免费快递,配二维码标识,扫码获知原料产地和加工过程,无条件退货,打造令人心安、心动的放心产品、特色产品和体验服务。

5.管家服务

(1)行包管家:游客所携带的旅游行李、旅游目的地所购的各类产品统称为行包。行包管家服务是在确保安全前提下,游客人包分离,由专门的服务团队,按照游客的指令,区域内通过区内物流、车辆行李箱、景区轿包队或其它专业包裹运输队伍,在约定时间内将行包送至游客指定地点;区域外与物流、快递等专业公司合作送至游客指定地点。

(2)住宿管家:与球探比分,中国竞彩网:各类住宿精品(尤其是特色名宿、农家乐、露营地等)合作,根据游客需求提供不同类型的住宿预定、有偿接送等服务。

(3)餐饮管家:由球探比分,中国竞彩网:餐饮协会推荐,与特色餐饮品牌合作,或与区域内的特色农家乐合作,与周边农户签约采购,提供以原生态为主的地道、绿色、健康食材;通过全域公司统一运营,向游客提供点餐或名店预订服务,主客同价。

6.救助服务

线上平台、各服务中心公布紧急救助电话,全域公司将医疗服务、紧急救援、车辆维修等应急救助服务通过异业合作的方式组织,完善“一个电话、30分钟内救助到场”的应急保障,打造品牌化、标准化的应急救助体系。如医疗服务,在全域旅游服务中心配置医疗急救小药箱;与区域内各大医院、急救中心合作,提供应急医疗服务。如紧急救援,与社会应急救援队伍进行合作,发生应急事故时,开展专业应急救援,确保人身安全。如车辆维修,与专业车辆维修服务中心合作,发生车辆故障时,提供备用车辆或其他交通方式和应急维修服务,确保游客旅游行程体验感、获得感得以满足。

7.投诉服务

建立健全投诉处理规范化、标准化工作机制,对外公布统一投诉服务电话,设置专人受理电话和现场投诉,实行投诉电话转接,及时安抚游客,提高处理效率。经营服务层面的投诉处置由经营实体按规范要求处置,旅游执法方面的投诉处置由政府旅游执法系统分级响应处理。

(三)运营管理

1.人员构成:根据服务中心级别和功能定位,确定人员构成。

2.人员配备:旅游执法、公共服务等人员由所在地区县政府或相关主体配备;伴手礼、交通等内置业态商业服务由新组建的全域公司采取自营、租赁、招商等方式,合理配置人员。

3.服务规范:公共服务规范由市文化和旅游局制定和组织培训;服务中心内置业态的服务流程、规范由新组建的全域公司制定和组织培训。

4.运营监管:由市文化和旅游局定期、不定期对各服务中心日常运营进行检查、监管。

(四)平台组建

1.组建目标

严格按照我市风景道开发规划,统筹开发、统一运营,避免各自为战的无序开发、同质建设和投资浪费,形成一道一特色、一道一品牌、一道一风景的全域旅游缤彩纷呈格局;按照“专业的人干专业的事”原则,凝聚各个专业的市场主体共同开发运营全域旅游公共服务体系,打造“线上一键式、线下一站式”服务平台,使得全域公司成为充满市场活力的主体、优质运营的载体、成长壮大的互联网平台。

2.主要职责

(1)整合风景道沿线旅游资源。全域公司设立各区县分公司,专门整合风景道沿线的区县涉旅资源,区县政府以资源评估入股形式壮大平台公司资产实力、权益内容。

(2)统筹运营全域旅游公共服务体系。全域公司拥有风景道沿线旅游产品、旅游业态等资源的一级开发权,各个服务中心的商业经营权,形成“五统一”的服务格局体系。

(3)打造统合各方资源的全域旅游网络平台。各级涉旅公共服务信息资源、底层数据,全部导入该网络平台;围绕全域旅游公共服务体系七大功能设置服务模块,通过“线上一键式”操作满足游客需求。

3.经营范围

全域旅游服务中心公共服务标准制定、旅游投诉处理、应急机制管理、旅游综合执法等由市文化和旅游局及所在地区县政府负责,经营性内容由全域公司负责。具体经营范围如下:

(1)各中心、驿站、营地间的区间交通,包括旅游巴士、汽车租赁、分时租赁等等;

(2)市文化和旅游局等部门牵头推出的旅游伴手礼,由全域公司整合经销;

(3)10条风景道沿线旅游资源、土地资源等资源的开发利用;

(4)全域旅游服务中心线上平台的开发打造及维护运营,形成线上一键式、线下一站式服务。

4.运营思路

(1)注册成立平台公司。名称暂定为黄山旅游全域发展有限公司,同时开展公司logo征集。全域公司由黄山旅游集团出资,注册资本规模10000万元,分期认缴。

(2)全力推进风景道沿线旅游资源整合。全域公司配合区县政府开展资源背景考察,确定拟划入资源清单,启动资源价值评估程序和划转程序。同时加快构建全域旅游服务系统网络运营平台,在市文化和旅游局的主导下,将各种底层数据资源、线下旅游资源业务纳入网络平台。

(3)适时引进战略投资者。积极提升全域公司估值,适时释放部分股权,引进实力强的战略投资者,充分体现出全域旅游公共服务体系的投资价值。

5.运营赋能

为了全域公司运营持续健康发展,需要对全域公司的运营进行适当赋能,保障全域公司持续做大估值。

(1)统一线上平台。各服务中心的线上平台统一归到全域公司线上平台,体现规模效应。

(2)统一资源开发。10条风景道沿线(如城区1KM、乡镇3KM、农村5KM)的景区、民宿、体育赛事、土地等资源的一级开发权,由全域公司与相关方建立开发利益共享机制。

(3)统一旅游专线。为串起全市各景区景点、各旅游服务中心,满足游客多样化交通需求,避免旅游服务中心成为孤岛,应同步规划、同步设计、同步实施旅游专线+自驾+分时租赁+房车租赁等多渠道旅游交通网及服务体系。为确保交通服务品质匹配旅游服务中心建设和风景道旅游品质的提升,由黄山旅游集团或其指定的控股子公司依法依规获取各旅游服务中心旅游专线许可,实现全域旅游互联互通的旅游专线闭环运营;同时,全域公司应积极发起与其他有实力的交通服务主体合作,打造落地自驾、分时租赁、房车租赁等多种交通方式于一体的运营平台,满足游客全域交通无障碍的畅行需求,构建全域旅游交通服务体系,体现旅游交通品质革命的真实内涵。

(五)效益分析

1.社会效益

随着球探比分,中国竞彩网:全域旅游的不断推进,旅游发展将从门票经济向服务业经济转变,从景点旅游向全域旅游转变,同时黄山居民也将享受全域旅游服务中心运营带来的旅游红利。全域旅游服务中心投入运营,将进一步美化周边环境,促进美好乡村建设;增加周边百姓的就业机会,让闲置劳动力在家门口就能就业,实现创收;带动周边村庄的原生态农畜产品、土特产等的发展,实现旅游创新和精准扶贫,成为乡村振兴战略的重要抓手。

2.品牌效益

全域旅游服务中心投入运营,将会使旅游资源配置更加合理、综合服务更加规范、核心竞争力更加突出,成为黄山全域旅游的名片。打造全域旅游品牌效益,将不断强化我市旅游综合服务能力,给游客带来极大便利,进一步夯实我市全域旅游发展基础,为实现“四全黄山”和建成世界一流旅游目的地提供有力保障。

3.经济效益

全域旅游服务中心收益主要有以下来源:一是互联网平台流量收益,现有黄山旅游交通发展股份有限公司每年承载游客超过300万人,新增10条风景道运载游客预计超过年1000万人次;二是通过互联网平台购买客运车票的票提收益;三是管家服务、伴手礼服务等增值服务所带来的收益;四是为实现可持续发展政府相应的政策支持、资金扶持和可经营性资源配套。

 

附件:1.建设计划表(服务中心)

2.工作任务分解表(2019年度)

 

 

 

 

 

附件1

建设计划表(服务中心)

风景道

2019

2020

小计

新建

提升

新建

提升

皖浙
1

B皖浙交界处
C
新安江滨水旅游区
C
武阳乡

A徽杭高速朱村南服务区
A
徽杭高速朱村北服务区
B
徽州古城
B
歙县高铁站
C
雄村景区
C
徽城一站加油站

B篁墩
B
深渡码头
C
板壁坞(五渡)

 

 

3

6

3

 

12

世界
遗产

B高铁黟县东站
C
渔亭

A黄山风景区南大门
B
宏村
B
黟县城区
B
西递
B
渔亭上下口加油站
C
城关加油站
C
西递加油站
C
际儒加油站

 

 

 

2

8

 

 

10

徽州
文化

A屯溪区3号高速口
A
黄山高铁北站
B
西溪南
B
新国线

B唐模
B
鲍家花园
B
呈坎
B
潜口加油站
C
新四军军部旧址
C
金紫祠
C
谢裕大茶博园
C
许村

C岩寺高速口

C呈坎服务区
C
徽州区加油站
C
二环加油站

 

4

8

1

3

16

醉美
218

B兴村高铁站
C
披云食府
C
郭村

B黄山区客运中心
B
焦村客运站

 

 

 

3

2

 

 

5

城市
环线

B高铁片区加油站
C
屯溪区2号高速口

C黄山客运站
C
香茗酒店
C
城市展示馆
C
屯溪国际机场
C
环北加油站
C
新城区一站加油站

B黎阳桥
C
屯溪老街(三马路)

 

 

2

6

2

 

10

经典
205

B万宁加油站
C
龙田

C休宁县城加油站

 

B屯溪西加油站
C
休宁城西客运站

 

2

1

 

2

5

名山
秀水

A谭家桥
B
浦溪河
B
甘棠上下口加油站
C
三口
C
长潭

B太平湖码头
B
东黄山
C
甘棠高速口
C
翡翠新村

 

 

5

4

 

 

9

问道
探秘

 

B齐云山景区
B
牯牛降景区
B
渭桥加油站
C
九龙池景区
C
祁红博物馆

B祁门高铁站
B
渚口滩下
C
金字牌高速口
C
齐云山高速口
C
屯溪区1号高速口
C
西塘
C
柯村

 

 

5

7

 

12

环太
平湖

C新华
C
华丰加油站
C
卧虎高尔夫

C洞天湾景区
C
太平湖高速口
C
阿尔卡迪亚阳光酒店

 

 

3

3

 

 

6

心安
月潭

B月潭湖景区

 

 

 

 

1

 

 

 

1

小计

25

43

13

5

86

中石化小计

2

8

0

2

12

中石油小计

1

4

0

1

6

备注:ABC分别代表一级、二级、三级服务中心。

 

附件2

工作任务分解表(2019年度)

责任

单位

序号

序号

任务清单

完成

时限

各区县
政府

1

1

项目建设要与全域旅游发展、交通改造提升、乡镇土地利用、乡村风貌整治、林相改造提升、水岸修复提升、精致农业和休闲农庄发展等规划的有机衔接(七规合一

20196

2

2

落实项目施工前各项工作,做好辖区内各级全域旅游服务中心、旅游驿站项目立项、规划、用地、建设等审批(核)工作,确保项目符合各区县的城乡规划、土地利用总体规划和生态保护红线管控要求。

20196

3

3

水、电、交通等配套条件的提供和建设。

20196

4

4

确定拟划入资源清单,启动资源价值评估程序和划转程序,采取资源入股方式与黄山旅游集团洽谈设立合作公司,确定辖区内各项目运营模式和业主。

20196

5

5

将辖区内景区景点、宾旅馆、餐饮、伴手礼等相关经营主体的线上平台,整合和引导至全域公司的线上平台,形成规模效应和一网通行的快捷服务,将游客多次预订、购买的服务环节转化为一站式或一键式的服务。

20196

6

6

负责辖区内风景道沿线依托现有景区点、党群服务中心等改建提升类别的旅游服务中心、旅游驿站建设。

2019年全年

7

7

按照各风景道沿线明确的各服务中心、旅游驿站项目建设任务,自4月份开始每月25日前按月定期报送项目进展。

各月

市文化和旅游局

8

1

总体协调推进项目建设。

各月

9

2

负责全域旅游服务中心、旅游驿站的位置布局、建设规范的标准制定和挂牌验收。

20196

10

3

负责协调督促各地做好旅游投诉机制建设。

20196

11

4

负责服务体系日常运营的行业监管,指导大数据、智慧旅游服务配套。

各月

12

5

负责甄选旅游伴手礼(工艺品类)。

20196

市自然资源和规划局

13

1

负责协调各项目规划选址,确保符相关规划和用地红线管控要求。

20196

市农业农村局

14

1

负责甄选旅游伴手礼(茶叶类和食品类);负责扶贫专柜农产品甄选。

20196

市商务局

15

1

推进沿线重要节点加油站建设。

各月

16

2

负责牵头旅游伴手礼工作。协调旅游伴手礼销售平台建设,货源甄选归集,拟定推荐商品目录。

20196

市市场监管局

17

1

规范风景道沿线旅游购物场所经营,加强日常食品安全和价格监管,指导旅游伴手礼认证工作,打击制售假冒伪劣旅游伴手礼行为。

各月

市交通运输局

18

1

负责各旅游风景道道路基础设施建设。

201912

19

2

负责各风景道临时停车位、观景台和道班驿站建设,其中2019年完成4条。

201912

20

3

根据风景道客流情况依规许可设立高铁、机场、一级服务中心等主要游客集散地至各热门景区、服务中心的道路交通线路。

201912

黄山旅游集团

21

1

启动全域公司的组建运营。

20194

22

2

启动与各区县、有关企业洽谈设立分(子)公司,逐一确定各旅游服务中心、驿站的建设和运营模式。

20195

23

3

开工建设黄山北站、高速3号口和黄山风景区南大门一级旅游服务中心项目。

20199

24

4

开工建设列入2019年度自建性质的各旅游服务中心项目。

20196

25

5

出台旅游伴手礼运营机制,优化包装设计,按照市商务局归集推荐的商品目录统采统销。

20196

市邮政公司

26

1

改建徽邮美驿驿站26座,其中2019年完成11座。

201912

中石化黄山分公司

27

1

在建、改造一级中心2处、二级中心4处、三级中心6处,其中2019年完成10座;建设具有第三卫生间的旅游厕所6座。

201912

中石油黄山分公司

28

1

在建、改造二级中心3处、三级中心3处,其中2019年建成5座;建设具有第三卫生间的旅游厕所3座。

201912

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,黄山军分区,驻黄各单位,各群众团体。