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索 引  号: 003139067/201905-00073 信息分类: 政协委员提案办理 / 综合政务
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球探比分,中国竞彩网:人民政府关于对全国政协十三届二次会议提案第2906号的协办意见

发布机构:    球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室     发布时间:2019-05-17 15:57:10     信息来源: 市政府办     浏览次数:1106

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球探比分,中国竞彩网:人民政府关于对全国政协

十三届二次会议提案第2906号的协办意见

 

省政府办公厅:

全国政协关于推广“新安江模式”健全生态补偿机制的提案悉。经研究,现提出协办意见如下:

新安江流域是习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制的先行探索地,也是习近平生态文明思想的重要实践地。试点启动以来,历届省委、省政府以习近平生态文明思想为指引,高度重视、十分关心新安江流域补偿机制试点。李锦斌书记、李国英省长分别于2018年8月、2019年4月从源头到源尾全面调研新安江流域生态补偿试点,省委省政府也专门召开系列会议、出台系列文件,全面总结推广新安江流域生态补偿机制试点经验。同时,省里成立了生态补偿机制领导小组,负责试点工作顶层设计、统筹协调、会商沟通。按照省委、省政府有关决策部署,我市坚定不移走生态优先、绿色发展之路,逐步形成了以生态环境保护为根本、以绿色发展为路径、以互利共赢为目标、以体制机制建设为保障的“新安江模式”,重点推进十大工程建设,完善健全生态补偿机制要求,着力打造长效、拓展、推广“三个升级版”。


为进一步做好新时代下的新安江流域生态补偿机制试点工作,继续发挥示范引领作用,我市出台《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的实施意见》(黄办〔2019〕11号),从单一水要素向公益林、湿地、耕地、空气、生态功能区等生态全要素转变。现针对提案关于理顺体制机制、科学合理确定补偿标准、支持安徽创建“全国生态补偿综合试验区”等三个方面内容,提出如下建议。

1关于理顺体制机制。在生态领域强化顶层设计,为强化生态文明建设的意义和地位,建议中央深改委员会的生态文明体制改革领导小组听取审议生态补偿具体推进情况,并期望财政部加大重点生态功能区转移支付,中央继续给予资金支持,构建完善试点资金稳定投入保障体系;发展改革委牵头完善产业布局规划体制,编制鼓励流域发展绿色产业的相关政策,建立市场化多元化的生态补偿机制;生态环境部完善科学合理的水环境补偿监测考核体系,启动新安江流域排污权有偿使用和交易试点;自然资源部建立基于自然资源资产产权制度和生态服务价值的生态补偿标准体系,加快形成生态补偿长效机制;水利部支持新安江流域启动水权交易试点等交易市场政策机制创新。

2关于科学合理确定补偿标准。建议财政部、生态环境部继续指导皖浙两省生态补偿试点工作,加快建立上下游补偿资金随经济发展及水质考核标准的提高而同步提高的机制,从而建立更为科学的新安江水质考核体系,探索流域上下游的水量补偿,制定客观公正、科学合理的指标体系和监测模式,合理确定流域的补偿标准。其中,2016年经生态环境部环境规划院评估,新安江流域上游地区生态系统服务价值246.5亿元,包括陆域生态系统服务价值为182亿元、水生态系统服务价值64.5亿元。同时,今年我市委托权威部门开展新安江流域氮磷污染来源解析、防控措施和目标制定等研究,摸清氮磷浓度及通量时空变化特征,明确氮磷指标改善阈值,科学制定氮磷目标。

3关于支持安徽创建“全国生态补偿综合试验区”。新安江上下游作为生态补偿机制建设的先行探索地,已形成了区域生态优势,并积累了一定的成功经验。为充分发挥杭州都市圈的融合发展平台作用,促进长三角更高质量一体化,可于此时考虑设立“三江一湖”(新安江、富春江、钱塘江、千岛湖)国家生态补偿机制示范区,持续在流域上下游生态共治、产业共兴、基础互通、民生共享等方面聚焦发力,建立绿色利益分享机制,推动全流域一体化发展和保护,推动流域生态补偿“新安江模式”向“中国模式”迈进升级,为加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出新的更大贡献。

 

办复类别:B类

联系单位:球探比分,中国竞彩网:人民政府办公室

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2019年5月16日